拟颁布新的民营企业境外投资规则;未来要加强法律监督

私营企业的海外投资带来了新的发展空和机遇。

12月18日,国家发展改革委发言人孟伟在新闻发布会上介绍,近日,国家发展改革委会同有关部门发布了《民营企业海外投资和运营行为准则》(以下简称《民营企业投资新准则》),将从五个方面对民营企业海外投资和运营进行指导和规范:完善管理体制, 依法诚信经营,切实履行社会责任,注重资源和环境保护,加强海外风险防控。

“中国民营企业对外投资要减少盲目性,要多注重战略性,不宜盲目铺摊子圈地,而要注重质量和建立长效机制,提高风险防控意识,要建立法律顾问、投资专家、企业高管联席会议制度。“中国民营企业应减少外商投资的盲目性,更加注重战略,不盲目铺位圈地,而是注重质量,建立长效机制,提高风险防控意识,建立法律顾问、投资专家和企业高管联席会议制度。

“12月18日,北京丁敬律师事务所律师杜赵勇在接受记者采访时说,这项规定具有行政指导的意义,关系到中国企业走出去的大局。

孟伟表示,民营企业是中国“走出去”战略的重要参与者。近年来,民营企业“走出去”步伐明显加快,为促进相关产品、技术和服务出口,推动国内产业转型升级,推进“一带一路”建设做出了积极贡献。

然而,与此同时,NDRC表示,一些企业的海外投资遇到了诸如非法经营、盲目决策、恶性竞争以及忽视质量和安全管理等问题。因此,应加强海外风险防控。

为了促进上述问题的解决,NDRC与商务部、中国人民银行、外交部和中华全国工商联合会共同起草了关于私营企业海外投资的新条例。

记者注意到,有关部门最近加大了对海外投资的监管力度。

去年11月,国家发展改革委等四部委强调要加强对海外投资领域的监管,重点关注“单个企业或个人通过海外投资渠道转移资产”的行为,会同商务部等相关部门建立海外投资企业黑名单制度。

今年8月,国家发展改革委、商务部、中国人民银行和外交部联合发布了《关于进一步引导和规范海外投资方向的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确鼓励、限制和禁止房地产、酒店、娱乐、体育等“三类”海外投资。

从2004年中国第一份规范海外投资的文件——《海外投资创业企业审批条例》,到2009年海外投资管理办法的出台,再到2017年8月18日发布的指引,这三份文件勾勒了过去13年中国企业海外投资监管的变革路径:从限制到自由化,再到最新的“定点刹车”式监管。

“中国企业海外投资的领域越来越广,频率越来越高,但也暴露出许多问题。

杜赵勇认为,将海外投资引导、监管、规范和保护纳入法治轨道将成为未来监管的方向。

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